十二月份的天京虽然
如北方那样已经雪纷飞，但是却也是寒气，街面的行多已经是棉袄加，此时的天京和诸多城池样的就是，在这个冬天里，城却是没有现冻在街头巷尾的乞丐、流民等可怜。
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甚至在此地，连个乞丐都是看见！
而这切，都源自于今年秋天天国颁发的项新政策‘以工代赈法’！
这部并算是法律的行政制度，最开始的目的只是为了修补天京城墙，源于今年半年曾国藩对天京规模的破和围困，当时各地民众纷纷遭受兵灾。
当时的西门小雨边是用军事手段军管，边也是调集众多的资源行救济，开始向灾民免费发放救济粮食。
但是发现，这样的耗费于庞，而且本恶，当官府开始规模免费发放救济粮食，是个都可以去领取碗粥果，竟然是很多都是愿意就此离去，每天就待在施粥点等待免费的粮食，甚至搞的还越越多，乃至些普通都是开始去领取免费的粮食。
当这个况反应到西门小雨这边，西门小雨直接笔挥，直接提了以工代赈的方式，杜绝了任何劳而获的可能！
受灾地区的灾民如果没有粮，那么就可以到官府这边报名，然，男的官府会组织们去修城墙，此外还于修路、修桥、修渠以及其各种需量劳的工程；女则是组织让们纺纱织布缝，给工部属的纺织厂外包。
灾民们可以从中获得粮食或者金钱作为报酬，虽然说报酬非常低，甚至都如普通百姓平里打零工赚取的钱，但是这种本就是救急救穷，天国只是需确保们饿，现规模的饥荒乃至闹民而已。
而，这种以工代赈的方式被各地官府广泛运用，成为了户部在解决各地灾的首选方法。
，这种以工代赈的方式只是对于那些备劳的有用，但是很多食无着的是缺乏劳的，对此天国官府自然也是能管。
方面是组织地方士绅开设善堂，用以收养孤寡老以及孤，这种事对于地方需名望的士绅们而言，除非是那些铁公，然的话般多多少少还是会钱的，毕竟这些孤寡老以及孤，实际也就是们的当地。
另外方面，西门小雨也是指示各地官府开始量而行，开设官办的孤院、养老院。
对于灾民的救济，天国也算是了心的，其中的‘以工代赈’虽然无法彻底解决灾民问题，但是也算是极程度的缓解了部分。
而续，这个以工代赈也是被各地的城池引入，专门用理流落在城市里的乞丐、流民等。
其中最先施行这种政策的自然是天京，在秋冬之初的时候，天京开始集中整治，把城的乞丐、流民股脑的给集中了起，那些尚有劳的律各工厂，么就去开荒修路等等。
而且这还是强制的！
有劳的啥也，就知当乞丐，这是对劳的极费，而这对于缺乏的天国而言，这是无法忍受的。
至于说那些没有劳的乞丐、流民以及童，则是入官办的养老院、孤院等。
其实这些官办的养老院、孤院，其实也能算是完全免费的，因为真完全免费供养这些，各地官府的财政也是撑住，所以这些养老院以及孤院里，也会有些松的活计让们的。
哪怕只是最简单的工作，但是至少也能够让们到部分的自食其！
